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安徽乡镇事业单位改革:从“以钱养事”处突破

发布时间:2019-06-01 19:50 来源:未知 编辑:admin

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  安徽乡镇事业单元鼎新:从“以钱养事”处冲破

  2009年06月11日 09:27来历:人民日报

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  “农技人员上门指点,还帮我引进优良早稻品种。”望着郊野里绿油油的秧苗,安徽省南陵县宏成农业科技无限公司总司理刘光宏脸上绽出舒心的笑容。

  刘光宏的舒心,得益于安徽省近年来进行的乡镇事业单元鼎新。作为鼎新最较着特征,“以钱养事”已成为安徽乡镇事业单元鼎新的主要载体。省编办主任罗昌平暗示:“‘以钱养事’最较着的成效,在于农人获得了实其实在的办事和实惠;最显著的变化,在于乡镇事业单元的朝气和活力较着提高。”

  为何改:运转乏力 办事不足

  持久以来,乡镇事业单元不断是官办官管,机制僵化,富余人员过多,可以或许供给的办事十分无限。2000年,安徽在进行农村税费鼎新试点时,对乡镇事业单元进行了一次大的“瘦身减员”,一会儿精简掉1.2万个机构,精简财务供养事业编制4.34万名。然而,因为事业单元运作机制不顺,运转乏力、办事不足等问题并未获得底子处理。进一步深化乡镇事业单元鼎新,切实处理好为农办事问题已成必然。

  从2005年起,安徽在全省18个县奉行试点,摸索鼎新乡镇事业单元办理运作模式、立异当局公益办事供给机制的新路径。

  改什么:从“以钱养事”处冲破

  试点的一个根基取向,就是采纳“以钱养事”的运作机制,根基实现“投入到位、办理到位、办事到位,当局省心、干部尽心、农人称心”。

  要鼎新,投入起首要到位,经费真正落实到项目上。安徽良多县直部分和乡镇反映,以前搞农技推广办事,次要靠行政鞭策,“钱没少花,活没少干,结果只在总结里见”;此刻次要靠项目鞭策,当局只需抓立项、抓尺度、抓查核、抓兑现,“每一分钱都花得物有所值,当局省了心,农人得实惠”。

  同时,办理也要到位。只要义务落实到人头,有了实绩才无效益,手艺人员才能尽心。安徽试点地域对乡镇事业单元的人员办理,全数采纳“人跟项目走,义务(合同)办理,查核兑现”的体例,绩效挂钩,奖惩兑现。

  最主要的,仍是办事要到位。办事落实到签单,农人承认就是尺度。

  “为了农人、依托农人,是乡镇事业单元鼎新的起点和落脚点。”罗昌平暗示,农人的积极参与,处理了鼎新的动力问题。

  怎样改:“四改一激励”

  安徽乡镇事业单元鼎新的具体做法,被描述为“四改一激励”。“四改”,即鼎新投入、用人、分派和查核机制;“一激励”,即激励手艺人员闯市场。

  ——鼎新投入机制,奉行“以钱养事”。把公益办事“项目化”——按照“当局采办、合同办理、农人承认、查核兑现”的运作机制,实行以钱养事。在一些试点地域,县当局统筹确定公益性办事项目总盘子,落实项目经费,别离下达县直主管部分和乡镇;乡镇当局按照项目科类、数量和质量要求制定具体方案,发包给事业单元后由其与衔接人签定合同,乡镇当局按照履约环境兑现项目经费。

  ——鼎新用人机制,奉行全员聘用。试点地域以岗亭办理取代身份办理,严酷查核,实行末位待岗制,并把裁减与分流作为常态用人办理轨制。

  ——鼎新分派机制,奉行绩效挂钩。试点地域打破原事业单元人员工资形成,实行“根基工资+绩效工资”,根基工资为原工资形成的70%;绩效工资为原工资形成的30%并上浮30%,按照查核,拉开档次,一次兑现。查核末位者,只拿70%的根基工资;形成失误或丧失的,扣根基工资的15%;业绩凸起、贡献较大的,另予奖励。

  ——鼎新查核机制,奉行多级查核。查核模式由“一级”变为“三级”。一级是年终由乡镇当局查核事业单元履行合怜悯况,兑现项目经费;二级是由事业单元对工作人员查核,查核小我项目合同完成环境;三级是组织群众查核手艺人员的工功课绩、办事立场和质量等。

  ——激励手艺人员阐扬所长,走向市场。激励手艺人员以办事或入股形式参与龙头企业、农人合作经济组织、运营大户的运营勾当。 (记者 盛若蔚)【编纂:朱鹏英】相关旧事·部门事业单元无事业太原启动事业单元分类鼎新

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