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发生在百姓家门口的协商——安徽省灵璧县政协主席王怀启探索基层

发布时间:2019-06-18 23:35 来源:未知 编辑:admin

  6年前,组织的一纸调令,王怀启回到了家乡灵璧,任县政协主席。

  走千走万,不如淮河两岸。淮河以北的平原上,这个有着130多万生齿的农业大县,彼时正勤奋甩建国家贫苦县的“穷帽”——

  城市长大长高长靓了,道路变宽变畅了,塔吊林立、如火如荼的大扶植场景里,慢慢有了现代化城市的容貌。

  成长起来当前的问题,不比不成长时少。

  过去,人们为几斤粮票和几尺布票忧愁,此刻为体重超标、吃不到平安食物、买不起房子、小孩上不了勤学校、找不到好工作而忧愁;过去为买不起电冰箱、洗衣机、小汽车而忧愁,此刻为昂首见不到蓝天、外出玩耍拥堵而忧愁……寡的问题处理了,不均的问题凸显了。

  郡县治则全国安。县一级政权,是国度管理系统中的环节一环。中国社会几乎所有的矛盾都能在这里获得最直观的呈现。

  县一级政协又咋干?当过县当局办主任、乡镇长、乡镇党委书记、副县长的王怀启,此时环视四周,颇有些“上不着天、下不着地”的茫然。对他来说,这已不是一个问题,而是一系列思虑题。

  起点———依托谁?

  11个界别,280多名委员,6个特地委员会,14杆“枪”。这是王怀启2013年刚到灵璧县政协时的根本配备。

  分歧于全国政协和省、市政协的“兵强马壮”,县级政协委员中高端人才少,官员、老板、教师居多,外加几个大夫;各个专委会的“官”和“兵”就是专委会主任一小我;办公室身兼数职,既处事又管钱。同时,农业县的大部门群众工作糊口在农村,相当多政协委员也栖身在农村。

  “上不着天、下不着地”,也是大大都县级政协面对的形态。在与分歧的省市县政协交换经验时,王怀开导现,虽然各下层政协的独创性经验做法比力多,但政协工作不规范,贫乏尺度、科学的工作法式和履职流程的问题,也随之表露。

  2013年正值党的群众路线教育实践勾当开展强烈热闹之际,作为县处级带领干部,王怀启也在勾当中“出过汗、洗过澡、治过病”,这之后,“群众路线”的根在贰心里扎得更深了。而晚年的农村糊口履历,也在王怀启的脑中烙下了农村里常见的一幕:农村大师族常常碰到严重问题,事前把爷弟几个请到一路筹议一下,蹲一蹲、坐一坐、拉一拉,工作就好办多了。

  有人的处所都一样,别管它是农村仍是城市。

  碰到坚苦时,是从书本中找谜底,仍是从人民群众中找谜底,这关系到思惟方式,更反映出工作作风。

  “走,下去看看!”

  一深切现实,新环境就来了:虽然280多名县政协委员遍及城乡,可以或许将一部门社情民意消息收集上来。可是,这些委员所联系的大大都界别群众的诉求,缺乏随时表达的渠道和平台。一事当前,有人垂青就业,有人关心环保,有人追求效率,有人巴望公允。很多涉及群众好处的问题也在发生变化。跟着鼎新开放历程的不竭加速,糊口史无前例的敷裕,社会又从未有过的焦炙,以至呈现了一种“端起饭碗吃肉,放下筷子骂娘”的现象。

  多样而不竭变化的群众诉求,比以往任何时候,都愈加需要获得回应。

  坐标系——是什么?

  戴着一副茶色近视太阳镜的尤传化脸晒得红亮,一看就晓得经常在外面跑。

  4月中旬,他刚到北戴河加入了全国政协干部(委员)培训班,回来后又走村入户宣传移风易俗并劝导喜事俭办。几天前,他召集了尤集镇的乡贤环绕村落公共文化搞了次微协商。这两天,好几个村正举办农动会,尤传化又举着个扩音喇叭,站在操场傍边为拔河的队员们喊号子。

  别个县的政协委员看着他在微信伴侣圈里晒的勾当,眼红地不由得问:“你们咋成天有得忙?”

  研究风俗文化的尤传化是2017年进入县政协的新委员,此刻不只是政协社情民意消息员步队里的小头儿,也是政协文史研究的头儿,他还有间下层政协委员工作室。王怀启总给他加油鼓气:“尤教员,尅(做)得不错!”

  最起头,也有人向王怀启传导过一些设法:“政协的工作,干一点意义意义行了。”

  恰恰王怀启从来都没有那些个“意义”。

  可事实咋干才“够意义”?回首汗青,人民政协最早就是多党合作的机构。但县一级,多党合作没啥表现。

  比及习总书记庆贺中国人民政治协商会议成立65周年讲话一出来,里面大段阐述了社会主义协商民主的问题,而且破天荒地提出了政协是特地协商机构的概念,王怀启的面前一亮,一番进修思虑豁然贯通:下层距离老苍生比来,面临多样又变化的诉求,更需要凝结共识;共识的凝结,天然离不开协商;而政协又是特地的协商机构!

  王怀启感觉,本人的脚曾经触到大地上了。

  “灵璧县政协九届六次会议于2016年1月9日至12日在灵城召开,会议向社会开放,接待各界人士持身份证旁听会议。”

  每年,灵璧县政协都通过广播电视向社会发出会议通知布告。从2013年灵璧县政协全体味议第一次开门办会起,走进政协全会的群众代表逐年添加,会场里也有了他们的专属区域———社情民意代表座区。

  仅第一年,全程列席政协全会的10多名群众代表就反映了30多条社情民意消息线索。

  而翻着长溜溜的问题清单,王怀启不但站在政协这一亩三分地上,单向地考虑这能为政协调研汇集几多标题问题,为委员提案建议供给几多线索。他那股爱揣摩事的劲儿又来了:“也不克不及光收集线索,群众反映的具体问题,有些能够间接处理。”

  下层群众表达诉求的希望之强烈,火急需要为他们搭建一个表达诉求的平台。

  处理问题,是党政的事。“好,也请!”于是,县直相关部分、乡镇党政带领和村两委担任人被政协请进了农村、请进了社区,请到了群众的家门口。会议室里,既没有主席台,也不见讲话席,一条长桌边就集齐了三方:政协委员、村民代表,党政镇村担任人,还有县政协主席王怀启和他的政协团队。

  开初也端着、看着,慢慢地,互动多了、交换多了、筹议勤了,越谈,距离越近,豪情越亲。迷惑少了、矛盾小了,理解多了、共识强了。

  在灵璧,如许的民主每月都在上演。

  颠末社情民意恳谈协商的,都是关乎老苍生好处的“鸡毛蒜皮”。好比,该找谁安装助听器,残疾到什么程度能够办残疾证享受补助,等等。可谁又能说这是小事?

  对劲的反馈也越来越多:

  “恳谈会让我们能当面把看法和设法说出来。”村民代表张成玉说,事到底该咋办,有人指导了。办不成没关系,晓得了政策是啥。

  “恳谈会是我们领会民意的一个平台,面临面的交换,不只回覆了村民的迷惑,潜在的矛盾也消弭了。”冯庙镇副镇长沈林也感觉政协这个会简直不错。

  拿法子——怎样干?

  晚年在乡镇工作时,农村党员少,农村党组织遍及涣散。“带领一个乡镇,起首让他们改变面孔,得把老苍生组织起来,让党员阐扬举旗定向的感化,不克不及大家忙大家的。”王怀启深信,对峙党的全面带领,同样合用于政协。2015年,他起头在县政协着重加强党建工作。

  那时良多政协干部都是不太理解的。

  “政协是讲连合和民主的处所,不克不及用权力实现连合和民主,要靠能力、说服力和影响力。”说白了,聪慧性劳动,是政协的最大特色。可又为啥虚功总也做不实?王怀启感觉,是没抓到点上。“工作的起点、着眼点和落脚点要放到见成效上来:看到的问题不等于抓住了,必需把工作跟上;抓的法子想到了不等于做好了,必需把劲放到抓落实上;抓过了不等于抓好了,必需把劲用到见成效上。”

  要想心往一路想,劲往一处使,还得靠党的扶植。加强政协党建工作,灵璧县政协重视抓住两个点:完美组织设置,健全思惟政治引领机制。

  “设立了常委会功能型党委和界别功能型党支部,阐扬‘支部建在界别上、委员凝结在党旗下’的劣势,在组织委员调研视察、协商议政等严重履职勾当中,把思惟政治引领贯穿履职全过程,影响带动党外委员,实现建言资政和凝结共识的双向发力。”

  “成立了党组书记联系党外副主席、党构成员联系党员常委、党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员等四个联带机制。履职勾当中,功能型党组织环绕履职主题开展半小时党组织勾当,同一思惟;在界别勾当时,党员委员一律亮明身份、作出许诺;在履职触角向下层延长时,组织党员委员送党课……”

  带头靠党员,干活靠大师。现在,灵璧县政协步队早已扩大到11个界别、280名委员,9个专委会、26双手。

  “从2013年王主席到政协起,政协工作节拍逐渐加速,目前曾经达到了飞腾。”1991年就到政协的现任秘书长徐辉,最多曾同时担任过三个专委会主任,那也没有像此刻这么忙——3月,开展集中调研走访;4月,集中开展对口协商;5月,开展监视性社情民意恳谈协商勾当;6月,安徽省政协要来灵璧进行监视性调研……

  本地曾有一句顺口溜这么描述政协:无忧无虑无人找,无职无权无懊恼。也还就有人来政协,是抱着歇一歇的筹算。等来了才发觉,这里真不是个歇脚的处所,“累得很”的牢骚,传到了徐辉的耳朵里。“你看,我也累。你晓得主席咋跟我说?他说秘书长,我都不克不及看你闲着,看你闲着我都难受。”

  也有人当着王怀启的面埋怨。他淡淡一笑:“豆无压力不出油,人无压力不出活。”有嘴紧的顿时接过话,“我都成了豆粕(大豆提取豆油后的余料)嘞。”

  “啥样恬逸?走下坡路恬逸。”王怀启说,“若是都恬逸了,就是我的失败。”

  “馍的大小取决于锅”。履职的本事要高强,就得不竭学。王怀启喜好读书看报。看到各地政协工作的经验做法有好用可学的,他就剪下来,提案的交给提案委主任袁建军,文史的交给文史委主任鲁兵。一次,他看到一则江苏盐城市政协委员工作室的动静,剪下来让人转交给尤传化委员,要他照着学,学着干。大师忍不住服气:“此外带领,谁管这些事?”

  本人脱手写材料,也表现了王怀启结实的工作作风。其他干部看在眼里,欠好意义找人代笔了:“主席都能写,我就本人写吧。”此刻,灵璧县政协人人都是笔杆子。

  感化——啥结果?

  在推进国度管理系统和管理能力现代化中,县级政协到底该阐扬什么样的感化?有了实践,再回过甚去看问题,王怀启有了本人的谜底——“生怕更多仍是要面临下层群众的多样化诉求,聚焦下层管理中的具体问题和矛盾,打通党的方针政策和党政工作摆设贯彻落实的‘最初一公里’。”

  “最初一公里”在哪里?就在老苍生那里!王怀启认为这恰是本人的劣势地点———县政协离老苍生比来,离矛盾和问题比来。

  慢慢地,每月召开一次社情民意恳谈协商会,这频次曾经跟不上老苍生表达和沟通的需求了。一个王怀启也底子忙不外来,几个政协副主席起头齐齐上场,再后来,11个政协界别组全面开花。下层政协协商的触角,一步步向下层延长:经县委核准,县政协在乡镇设立了20个政协联络点,并从全县300个行政村中,选择生齿集中的村居(社区)设立77个社情民意联络站,明白了305名政协委员和社情民意消息员担任联络站工作。一张横到边、纵到底、笼盖城乡的社情民意收集收集被织造起来。

  这发生在苍生家门口的协商,到底有多大的动静?举个例子:本年3月,11个界别组环绕巩固脱贫攻坚功效和推进村落复兴,到各乡镇44个村居(社区)召开社情民意恳谈协商会,灵璧县政协委员、党政带领和各界群众参与协商的,达2000多人次。

  这个5月,在北京召开的全国政协处所工作经验交换会,王怀启作为县级政协主席代表参会。他在口头讲话里如许总结灵璧经验:“面向下层群众,将履职触角延长到人民群众两头,为党助力、为民分忧、为政建言,县级政协才能在推进国度管理系统和管理能力现代化中阐扬主要感化。”

  但在记者跟前,他“翻译”成了大白话:“县政协工作没有啥花儿,面临老苍生措辞,才有生命力。”

  任杨瞳镇党委书记时,王怀启曾撰写过一篇名为《市场经济前提下乡镇党委书记的带领方式》的理论文章,此中一个概念令人印象深刻:“在现实工作中,留意分清哪些是大事,哪些是小事,若是大事议不定,小事议不完,一天到晚忙得团团转,就会陷入事务主义圈子里跳不出来……”

  “1996年,安徽省第一次奉行‘一推双考’制,选拔副县级带领干部。”黄安镇政法委员郭亮回忆,在组织保举下,时任杨瞳镇党委书记的王怀启,报考了安徽省某厅的副处级干部职位,以笔试第一名的成就,进入了面试。正筹算赶去合肥,不巧,当晚,杨瞳镇迸发了大洪水。

  从宋朝黄河夺淮起,淮河两岸就成为水灾频发之地。环境告急,不少村子被围困,墙倒屋塌是会死人的。“既然此次能考上,下一次也能考上。”短暂犹疑后,王怀启回身投入抗洪抢险。

  孰大孰小?选择,早已替王怀启给出了回覆:“在党的事业中,老苍生的事比天大,涉及老苍生好处的事都是大事。”这选择,也同样能够注释,灵璧县政协的延长标的目的为什么走入下层、选择人民。

  有石如璧,故名“灵璧”。灵璧的垓下古疆场,恰是昔时项羽兵败别姬之地。站在这片地盘上,王怀启经常用今天的目光反思那段汗青:西楚霸王项羽败于汉高祖刘邦,缘由是多方面的,一方面是敌手“太奸刁”,一方面也是因为他性格上的刚愎自用,此刻看来是“管理系统”出了问题,听不到分歧看法,也无法“凝结共识”,没法儿不败。

  汗青早已湮没在大水中,但经验不会。现在,矗立在皖东北的这棵“政协之树”正扎根下层苍生傍边,枝繁叶茂、朝气蓬勃。

  此时,再去思虑人民政协的坐标系在哪儿,谜底已十分清晰:就在老苍生两头。

  编纂:李敏杰

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