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安徽实施“法制惠民”工程

发布时间:2019-06-02 21:10 来源:未知 编辑:admin

  2014年6月,安徽省当局法制办主任张杰到宿州就非煤矿山办理条例进行立法调研。(材料图片)

  自国务院《全面推进依法行政实施纲要》2004年出台以来,安徽省倾力法治当局扶植,全面推进依法行政,逐渐成立和完美权责明白、行为规范、监视无效、保障无力的行政法律体系体例。颠末10年不懈摸索,便民、利民、惠民、安民的法治当局抽象日渐清晰。本报从今天起开设“法治当局扶植的安徽实践”专栏,以系列报道形式,展示来自安徽大地法治扶植的活泼实践。

  □本报记者李光明

  近日,来安县行政复议联系点在偏僻的三城乡司法所挂牌。至此,安徽省本年打算在4个较远乡镇设立了行政复议联络点的工作全数完成。

  由特地的行政复议联络员在联系点接管群众征询,并代收行政复议申请书及相关证据材料,是安徽省法制办“法制惠民”工程的一项具体办法,目标是通顺行政复议受理渠道,及时无效化解行政争议。

  法制惠民工程,是安徽省推进依法行政工作带领小组确定的本年重点工作之一。安徽省法制办重点从立法为民、监视为民和复议为民三个方面实施法制惠民。

  敞开大门接管复议申请

  复议为民是安徽省“法制惠民”的一个重点范畴。

  近年来,安徽受理的行政复议案件数量逐年大幅度增加,收到相关违法行政等方面赞扬和信访的事项逐年添加。“这申明群众的法治认识和权力认识在加强。”省法制办主任张杰引见,在打点行政复议案件时,安徽要求要敞开大门,对老苍生的复议申请从宽审查,对加害人民群众合法权益的行政行为坚定予以改正。

  据领会,为了进一步便利群众,除了申请人能够通过口头、德律风等申请行政复议外,安徽省法制部分还成立完美了行政复议网上申请功能。从宽把握受案刻日、受案范畴,使行政复议成为化解行政争议的主渠道。省当局法制办与省信访局结合制发了《关于健全行政复议与信访协作机制做好行政争议化解工作的看法》,各地法制办与信访机构遍及成立案件移送轨制,将行政争议从信访导入复议渠道并依法化解。全年约10%的行政复议案件由信访部分移送。

  外行政复议案件审理期间,确保申请人可以或许随时查阅相关案件材料,最大限度地保障申请人的权益。对严重、疑问、复杂案件召开专家论证会和听证会,加强行政复议通明度和公信力。

  安徽省当局行政复议处处长张书明引见,安徽省法制部分鼎力奉行阳规复议,扩大群众的知情权、参与权、监视权,实现以公开促公道。对峙有错必纠准绳,该撤销的撤销,该确认违法简直认违法,该责令期限履行的责令履行,坚定维护申请人的合法合理诉求。

  2013年,全省行政复议案件总量再立异高,同比上升65.1%。各级行政复议机关共收到行政复议申请8251件,受理7187件,审结6660件。全省通过撤销、变动、确认违法、责令期限履行等体例间接纠错1638件,通过撤回申请、息争、调整等体例间接纠错585件,分析纠错率33.4%。

  复议惠民的结果是实其实在的。省当局法制办督促相关处所当局落实被征地农人的弥补款2000多万元;市县当局法制部分和省、市人社部分改正未依法进行工伤认定案件50多起。

  到下层收罗立法看法

  “我真没想到省当局法制办把《安徽省非煤矿山办理条例(草案)》带到厂里,听取我们的看法。”宿州市墉桥区符顺结合采石厂担任人马承平对不久前省法制办主任张杰登门开展立法征询的事,还历历在目。

  “法制惠民的根本是立法要惠民。”安徽省当局法制办主任张杰说,在实施法制惠民工程中,安徽省法制办开展了“法制走下层”勾当,就是到群众中去对接立法需求,到群众中去收罗群众对立法草案的看法。

  公开搜集立法项目建议,在安徽省法制办曾经成为轨制。此外,还成立了立法征询员和消息员轨制,立法征询、论证、评估机制,完美了人大代表、政协委员、当局参事和征询员参与立法的工作机制。一些涉及教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、生态情况、食物药品平安、平安出产、社会治安等方面,关系人民群众亲身好处的立法项目被优先或提前放置立法。

  安徽省当局法制办还摸索成立听取和采纳看法环境申明轨制,积极回应公家关心。按照《安徽省当局立法后评估法子》,对事关民生的规章开展立法后评估,环绕合法性、合理性、操作性和实效性等内容进行阐发评价,有针对性地提出继续施行或者点窜、废止、注释、制定配套轨制、改良办理等方面的评估看法,加强轨制扶植的公信力和施行力。

  压缩自在裁量空间

  合肥市在安徽省率先开展了规范行政惩罚自在裁量权工作,市本级46家具有行政惩罚权的单元全数制定了行政惩罚自在裁量权基准并予以发布,并同步成立了自在裁量申明轨制、审核轨制、集体研究轨制和评断查核、过错义务追查等轨制,确保自在裁量权工作稳步、规范推进。

  合肥市规范行政惩罚自在裁量权工作获得社会普遍承认。不久前,安徽省已决定在人社、河山、环保、工商、质监、安监、食物药品监管系统开展规范行政法律自在裁量权试点工作。

  为进一步规范行政行为,加大规范性文件审查监视力度。安徽省当局法制办强化了存案审查轨制,在规范性文件前置和存案审查中,重点对规范性文件能否违法设定行政审批、行政惩罚、增设行政审批前提等进行审查监视。

  “法制办没有行政法律权,但有行政法律监视权。使用好行政法律监视权庇护群众合法权益免受损害,就是惠民。”张杰说。安徽省各级当局法制部分加大了对具体行政法律行为的监视力度,成立和完美了行政惩罚、行政许可、行政强制施行等行政法律的法式轨制,对情况庇护、食物药品、平安出产、社会保障、征地拆迁等人民群众反映较多、社会公家比力关心的民生法律环境开展案卷评查。加大了对违法法律行为查处力度。

  惠民是法治扶植的起点和归宿

  阐述法治当局扶植的主要性和紧迫性,能够有多个角度。但归根结底,是让人民群众享遭到实其实在的实惠。法治扶植,只要把“惠民”作为安身点和归宿,才能找到准确标的目的、确定准确路径、出台科学行动、收到抱负结果;才能获得人民群众的理解和支撑,凝结公家参与的复杂社会力量,树立起全社会的法治崇奉。从这个意义上讲,安徽省法制办实施法制惠民工程,是牵住了当局法制工作的“牛鼻子”。

  (来历:法制日报)

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